我市无公害农产品生产
现状及今后工作打算

一、无公害农产品基地建设情况
几年来，市委市政府把提高农产品质量安全工作纳入日程，使全市无公害农产品生产进入了快速发展阶段，主要体现在以下五个方面：
一是从生产面积上看，目前全市已完成无公害蔬菜生产基地环境检测面积20万亩，其中已达到规范化生产要求的无公害蔬菜基地面积13万亩，计划到2004年底，新增无公害蔬菜面积7万亩，实现无公害蔬菜生产面积20万亩；
二是从生产方式上看，全市已经形成无公害农产品生产面积40万亩。其中：无公害温室生产面积8万亩，无公害春棚生产面积2万亩，无公害露地蔬菜生产面积3万亩，无公害南果梨生产2万亩，无公害水稻优质米生产面积5万亩，无公害高油大豆生产面积15万亩。
三是从无公害农产品产量上看，全市年生产无公害农产品可达近60万吨。其中：温室蔬菜30万吨，春棚蔬菜10万吨，露地蔬菜6万吨，瓜类3万吨。水稻优质米2万吨，高油大豆2.4万吨，南果梨6万吨。
四是从生产设施上看，全市在腾鳌、八里、中小、感王、耿庄、四方台、牛庄、王石、开发区等9个镇区建成9个各具特色的无公害蔬菜生产标准化园区，配备了高水平的生产设施，每个园区投资额均在500万元以上，园区占地总面积达5万亩。
五是从市场销售上看，无公害蔬菜产品备受大中城市和高档酒店的青睐。如东四方台"生生股分公司"的五彩椒、紫长茄等长期被沈阳、鞍山等酒店包销，价格比同类普通菜高近1倍；望台镇的"189"西红柿成为北方客商的抢手货，价格较普通西红柿高50%。八里镇东三道的露地鲜净菜出口，平均每亩纯效益达2000元以上。
二、几年来我市无公害农产品生产上所取得的成就
几年来我市无公害农产品生产上成绩斐然。主要体现在：
1、品牌认证不断增加。
截止去年底，全市已注册使用无公害及绿色食品标志的农产品共有7个品牌。其中，蔬菜上的绿色食品品牌有"三鱼绿园"经国家绿色食品发展中心注册的"三鱼"牌瓜菜，包含茄子、辣椒、黄瓜、芸豆等七个品种；蔬菜上的无公害品牌有东四方台"生生股份公司"通过国家质量技术总局认证的国家级无公害蔬菜品牌，腾鳌镇黄士园区通过鞍山市质量技术监督局注册的温室西红柿、无刺黄瓜等地方无公害蔬菜品牌。此外，还有"后英牌"绿色食品大豆深加工产品（如色拉油、异黄酮等），"王家堡牌"南果梨，"辽河牌"绿色饲料，"辽健牌"鸡蛋等。
2、产业化经营链条愈加紧密。
全市在发展无公害蔬菜生产上遵循了"规范化管理、产业化经营"的发展思路，初步形成了三种良性发展的运行模式：一是龙头企业模式。如八里东三道东鑫有限公司、中小"三鱼"集团、东四方台"生生股份有限公司"、感王范家九洲食品有限公司等。这种模式的主要特点是，发挥公司的核心作用，以名牌产品为先导，以技术服务为依托，以基地监管为重点，以封闭运行为手段，从基地监测、生产进程监控、技术指导、产品回收到分装配送等各个环节，均由公司全程控制。二是园区生产模式。如腾鳌黄士无公害园区、感王于官无公害园区等。其特点是统一管理，分户经营。三是"天然基地"模式。是指依靠地理优势和群众的栽培习惯而发展起来的无公害蔬菜基地。如王石镇中沟的万亩无公害西甜瓜基地和耿庄的无公害生姜生产基地，这些基地远离污染源，且农民素有使用有机肥不使用化肥和高毒农药的习惯。
3、无害化栽培技术进一步配套。
主要体现在"三新"上，一是新品种配套。如以色列189西红柿、台湾农友系列品种、南方蔬菜等都成为无公害蔬菜栽培的抢手品种。二是新技术配套。如应用了无土栽培、工厂化育苗和组培技术，应用了"酵素菌肥"等生物有机肥和测土施肥技术等。三是新包装配套。实行了无公害蔬菜产品的独特包装，为提高市场份额创造了先决条件。
4、监督管理趋向完善。
一是强化了部门管理。统一由市绿色食品管理办公室负责管理。
二是强化了工作监督。市政府出台《海城市无公害蔬菜基地建设实施方案》、印发了《关于严禁销售和在蔬菜上使用高毒高残留农药的通知》，市农村经济发展局编著了《无公害蔬菜生产技术操作规程》。
三是强化了技术监督。成立了海城市农产品质量检验检测中心。
通过以上工作，有效地提高了全市无公害农产品生产的技术水平。在生产标准上，全市推广应用无公害蔬菜生产技术规程的农户达到75%，在新品种引进上，全市共引进无公害蔬菜优良品种达到100余个，新品种覆盖率达到90%以上；在配套技术应用上，普遍注重了良种与良法的配套，化学防治与生物防治、农业防治的配套，平面栽培与立体栽培的配套，引进良种与引进种苗的配套。据统计，全市蔬菜生产上实行节水栽培技术面积达到35万亩，占菜田面积的87%，其中，无公害菜田100%实现节水灌溉。全市蔬菜生产上推广应用高效低残留农药面积达到30万亩，占菜田面积的75%，其中，无公害菜田应用面积达18万亩，占无公害菜田面积的90%。目前全市无公害菜田95%以上应用有机肥和生物有机肥，基本上杜绝了化肥的施用。
三、当前无公害农产品生产上存在的问题
尽管我市在无公害农产品生产上有了良好的发展基础，但从无公害农产品生产发展的客观要求看，仍然存在着一定的问题。主要表现有：
一是优质不优价。尽管目前有个别无公害蔬菜产品卖出了好价钱，但从总体看，实现无公害蔬菜的优质优价客观上还有一定的距离，叫做价格不到位，这是当前削弱生产者积极性的主要原因。
二是认识不足。主要是由于农民多年的生产习惯，以及优质不优价等原因，使个别镇村干部和农民群众还没有把无公害生产纳入日程，叫做认识不到位，没有形成浓厚的兴趣氛围。
三是培训力度不够。农民培训是发展无公害生产的重头戏，这也是外地的基本经验。我们主要表现在技术普及培训上还有不完善的地方，叫做服务不到位。
四是上级投入资金不足。往往是各级部门呼吁多，实际支持少。由于上级的支农资金有限，也叫做资金扶持不到位。从而在检测仪器配套上和检测队伍建设上形成被动局面。
五是企业认证费用偏高。一个企业要认证一个品牌，要向省和农业部上交基地环境检测费、产品检测费、商标使用费等，合计有1万多元，并长达8个多月。这也在一定程度上削弱了企业认证的积极性。
四、今后工作目标及打算
1、明确目标，搞好规划，稳步推进无公害农产品行动计划
我市发展无公害农产品生产的总体思路是：以市场为导向，以质量为重点，以食用安全健康为标准，因地制宜建立无公害农产品生产基地，逐步建立相对稳定的无公害农产品标准质量体系、检验监测体系和市场准入体系，形成全市范围内的无公害蔬菜产业新格局。
发展目标是：从2003到2007年，力争利用五年时间在全市建立无公害农产品生产基地50万亩，为社会提供无公害农产品70万吨。
（三）突出重点，把握关键，保证无公害蔬菜生产的健康发展
从本镇区的实际出发，循序渐进，防止搞形式主义，这是保证无公害蔬菜生产健康发展的前题。为此，要把握五条原则：一是宁少勿滥。这是保证全市无公害蔬菜产业整体信誉度、打开发展局面的关键；二是宁严勿宽。买方市场形成后，消费者在农产品质量上对无害化的新追求，是无公害蔬菜需求增长的基础。一个地方、一个企业，不在质量上下功夫，就将失去市场需求这一特殊资源，丧失发展机遇。所以在执行标准上要从严掌握，确保无公害蔬菜产品"从农田到餐桌"全过程的质量安全控制。三是分类指导。重点要解决群众的认识问题，使农民看到发展无公害蔬菜的市场机遇，懂得无公害农产品是什么，熟悉无公害蔬菜不同于普通蔬菜的管理方式，这样才能调动农民的积极性。四是完善服务。在服务上，要充分发挥农业部门、农科站、农民协会作用，大力开展从品种引进、农资供应、耕作方式、管理技术等全方位服务，指导农民按程序、按标准进行规范化生产，以质量达标保增收。五是打造名牌。实践证明，名牌是提高消费者对产地、企业和产品认知度的基础，缺乏名牌，产品就没有竞争力。打造名牌是保持优势、适应竞争的战略选择。所以，要求各镇在发展无公害蔬菜生产过程中要时刻注意完善自己的品牌，打出自己的优势，这样才能立于不败之地。
（四）合理运作，完善机制，建立健全行之有效的保障体系
无公害蔬菜这一新兴产业的发展，是一个庞大的社会工程和长期的任务，不仅需要各级政府的高度重视和相关部门的密切配合，而且需要有良好的运作机制和强有力的保障体系。重点要建立健全三大保障体系：
一是监督检测保障体系。目前，我市已被农业部确定为全国55家农产品质量安全检测基点县（市）之一，结合项目实施，要在市农业技术推广中心、感王蔬菜大市场、中小绿园和东三道金鑫有限公司率先建立以检测农药残留为主的无公害蔬菜产品检测中心，尽快配备设备，配齐人员。
二是物资供应保障体系。要贯彻落实市政府有关高毒高残留农药使用的通知，特别是对农业部明令禁止的31种高毒高残留农药，要严禁在蔬菜产区经销和使用，一经发现，要严厉惩处。
三是技术推广保障体系。要抓好两个重点：第一是无公害农产品生产技术的推广应用；第二是做好对农民的培训工作，确保技术进村入户。