海城市农村工作会议
材 料 之 三
海 城 市 人 民 政 府
二OO四年二月
一、政策信息
1、 高油大豆补贴政策
对在高油大豆项目区内种植高油大豆的农户，国家设立大豆良种推广资金，每亩按10元的标准直接补贴给农民。用自留种种植的不予补助。
2、林业政策
（1）退耕还林政策：国家按照核定的退耕还林实际面积每亩退耕地每年补助粮食200斤，生活费每亩每年补助20元，每亩退耕地补助苗木费50元。
（2）荒山造林政策：国家按照核定的荒山造林面积每亩一次性补助苗木费50元。
（3）纸浆林造林优惠政策：凡是取得林权证经我市检查验收确定为合格的纸浆林的，到采伐时优先办理采伐手续，免收育林基金。
3、发展奶牛政策
(1)、按规划建设的奶牛饲养小区及配套设施用地视同农业建设用地。
(2)、奶牛饲养小区用水允许打井。
(3)、对按规定标准建设的奶牛饲养小区基础设施建设进行补贴。养牛达到200头、300头、400头、500头，市财政分别给予20万、30万、40万、50万元补贴。
(4)、对从外地购牛进入小区的养牛户，金融部门按照信贷原则，对符合信贷条件的给予适当贷款支持，财政给予贴息。贷款额度和方式根据借款人条件，由各商业银行自行决定。市财政对每购入一头成母牛按8000元贷款额度给予贴息，贴息期限一年。
(5)、对外地携带20头以上奶牛来鞍饲养的人员，其户口比照外埠人员在我市投资兴办实业相关规定办理。
(6)、鼓励利用农作物秸秆进行青贮，对在小区建青贮库的，市财政按每立方米20元给予一次性补贴。
(7)、由市奶类发展项目办公室协调乳品加工企业，为机械榨乳站无偿提供榨乳设备。
4、农机购置和更新补贴政策
对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新水稻插秧机、水稻收获机、玉米收获机以及其它新型机具给予20%补贴。购买用于果树生产的园田管理机补贴10%。
二、2004年气象趋势预报信息
预计2004年降水量为650-800毫米，属降水正常稍多年份，雨量分布不均。年平均气温9.5-10.8℃，较历年平均偏高，全年≥10℃的活动积温为3650-3950℃，光照条件较好，全年日照时数为2300-2600小时。
春季（3-5月）降水量为100-140毫米，较历年同期110毫米稍多。气温偏高，回温速度较快，终霜期将出现在4月下旬，首场≥10毫米的降水将出现在4月上、中旬。
夏季（6-8月）降水量为400-480毫米，较历年同期435毫米偏多，降水时空分布不均，干湿段明显，局部强对流天气教多，有两场左右的≥50毫米的暴雨天气，气温较历年同期为偏高。
秋季（9-10月）降水量为110-130毫米，较历年同期110毫米偏多。气温较历年同期为偏高。初霜期将出现在10月中旬。
农产品市场预测信息
近期国内玉米市场行情综述
(2004.2.20中国农业信息网)
近期，国内玉米市场总体行情保持稳定，东北陈玉米销售价格保持坚挺，收购市场并未出现售粮高峰，部分地区收购价格略有跌落，港口玉米价格跌势启稳，国内其它部分地区玉米行情仍呈跌势，具体情况如下：
东北部分地区新玉米收购价格略有跌落：
近期，东北大部分地区新玉米收购价格保持稳定，部分地区价格略有跌落，收购企业和个体贸易商到现在还没有太大的动作，因而市场成交价格并不具有代表意义。原因不外乎是由于农户不愿接受降价的事实，惜售心理依然存在，再者也存在商家对玉米市场不太看好的因素。同时也在等进入三月份后，随着气温的升高，粮食储备压力增大，农户开始大量出售手里的存粮，这时就会进一步降低企业收购成本，一举两得。
近期，黑龙地区哈尔滨巴彦地区新玉米价格是720-740元/吨(水分在28%-30%)，比上周略低，其它大部分地区价格保持稳定；吉林公主岭地区新玉米(水分30%左右)收购价810-820元/吨，较上周价格每吨回落了10元，农安县烘干玉米收购价1050元/吨，自然水玉米收购价790-800元/吨，较上周价格每吨回落了40-50元；长春地区自然水（水分30%左右）玉米收购价805-820元/吨，较上周价格每吨回落10元/吨。然而吉林大部分地区市场价格仍然较为稳定；辽宁新玉米（水分28-32%）收购价格840-880元/吨，与上周基本相当。
近期，大连港玉米集中成交价在1170-1180元/吨，与上周基本相当；广东港口陈玉米集中成交价1360-1380元/吨，烘干玉米集中成交价1320-1330元/吨，均与昨日价格基本相当，但成交量略有增加；部分新玉米水分含量16%-17%，成交价格跌至1300元/吨。
部分地区玉米价格仍呈下跌趋势：
近期，受市场交易清淡、禽流感蔓延影响，部分地区市场行情仍呈下跌趋势：上海玉米新玉米(水分15-16%)到站价1320元/吨，较上周价格每吨下跌30元，目前东北玉米到站很少，价格也略有降低；天津玉米价格小幅下跌，新玉米到站价1080元/吨，较上周价格每吨下跌20元/吨；国内其它大部分地区市场价格保持稳定。
后期，禽流感将成为国内玉米市场价格上涨的主要压力体现，但深入分析，玉米市场依然伴有利多因素存在，国内玉米市场行情将以小幅振荡为主，具体分析如下：
1、目前，东北地区春播备耕仍尚待时日，且春节已过，农户并不急于变现，农民惜售心理仍较为严重，售粮高峰短期内难以形成，市场收购价格波动性不会表现过强。
2、禽流感继续扩散，但在各级政府的积极控制下，虽然短期内难以得到有效控制，但疫情的扩散程度将会较弱。目前，东北地区尚未发现疫情，对于有效的稳定市场价格将起到支撑作用。
3、根据玉米销售成本合算，北方港口玉米价格已经接近成本底线，再度跌落的可能性已经较弱，而南方港口玉米价格虽已有较大幅度下降，但与北方港口仍有一定程度的利润差价，具备继续下调的可能。
4、国际玉米市场价格上涨，国内玉米价格具备竞争优势，恢复出口的可能性增强，这对于如今低迷时期的玉米市场将起到提振效应。
由此来看，国内玉米市场形势可谓喜忧掺半，禽流感对玉米市场的影响将会持续，消费市场难见活跃，农民惜售、成本锁定、恢复出口等因素对市场价格却具有较强的支撑作用，后期国内玉米市场行情将以小幅振荡为主。
国内大米市场风云突起 价格陡增
(2004.2.20中国农业信息网)
今年中央1号文件精神和我国全面推行粮食购销市场化改革、做好"直补"工作等政策的强有力支持下，国内大米市场也终于在2月10日左右触发了价格快速的上涨行情。目前，国内大米市场上涨行情的走势已经启动，我国南方及其东北地区的稻谷、大米市场的收购浪潮初步形成，且价格一天一变，尤其东北地区的稻谷、大米货源明显紧张，后期将会出现快速上涨的走势，现对当前国内大米市场走势和后期走势进行简要分析。
一、引发国内大米市场风云突起的背景
2003年的水稻种植面积的大幅减少及高温、洪涝灾害性天气等因素所造成的当年全年水稻总产量的大幅下降，同比减少874万吨，减幅5%。其中黑龙江、吉林、辽宁三省减产，总计却只有40万吨（吉林增产14万吨），如此大的减幅主要集中在我国的南部地区，使得南方稻谷产区产需缺口巨大，粮食企业补库意愿强烈。在2003年10月南方地区省市在加紧收购本地稻谷的同时，收购之手延伸到东北地区，着实地促进了一下北方地区稻谷、大米收购价格。春节前夕，江苏、浙江、安徽、福建等地认识到东北企业还没有展开收购，乘机采购了大量的东北大米，已使东北大米市场价格小幅度的上涨一下。目前，我国春运结束，东北对南方地区的运输放开放行，南方收购大军在我国东北地区开始了大规模的扫荡收购，使得东北稻谷、大米价格迅速上涨，货源也因此紧张起来，价格上涨行情有待延续。
二、当前国内大米市场价格情况
（1）、南部地区
广东地区稻谷、大米市场：春节后，稻谷和大米市场本应处于需求低迷阶段，然而，今年2月份广东省粮食市场上的稻谷、大米的市场价格却出现了上涨行情。2月16日，广东省广州市早籼米车板价格已由节前的1940-1980元/吨涨至2040元/吨，涨幅达到5%左右；晚籼米车板价格已由节前的2100元/吨涨至2200元/吨，涨幅达到4.76%。
福建大米市场：二月上旬，福州大米价格上涨走势强劲。目前，福州市场浦城晚米价格为2240－2280元/吨，较前期上涨了60－80元/吨，涨幅为3.19%；普通东北米价格在2400元/吨左右，较前期上涨了近200元/吨，涨幅达8.82%；粳糯米价格仍处在3200元/吨的高位。当前，福州市场03年晚谷货源较少，价格在1560元/吨以上。
杭州大米市场：浙江全省大米价格均呈现出整体上扬走势。当前，杭州市场大米价格创7年来新高，与1月底相比，其中江苏产的晚粳米上涨了80元/吨，涨幅为3.3%，现价为2540元/吨；东北产的晚粳米上涨了120元/吨，涨幅5.1%，现价2480元/吨。
（2）、北部地区
东北三省稻谷、大米市场：由于南方企业到东北三省进行大量采购，造成东北稻谷、大米价格的快速上涨，且收购难度越来越大。2月16日，吉林省新稻谷出库价格已经涨到1450元/吨左右，较节前的1220元/吨上涨幅度为18.9%；陈稻谷价格在1400元/吨左右。大米出库价格为2120-2200元/吨，比春节前1820元/吨上涨了300-380元/吨。黑龙江五常地区稻谷收购价格已经涨到1360元/吨，较节前的1200元/吨上涨了13.3%。大米价格则由节前的2100元/吨上涨到目前的2300元/吨，上涨幅度达到了9.5%。辽宁省盘锦地区汽车板价格已经达到2280元/吨，较节前大米价格上涨了200元/吨。
天津地区稻谷、大米市场：天津大米批发市场受东北主产区大米市场价格的影响，较春节前上涨了300-400元/吨。截止到2月17日，天津稻谷的批发价格已经由节前1540-1560元/吨上涨到目前的1600-1620元/吨之间。天津金钟河农贸批发市场的大米批发价格：抛光大米在2600-2700元/吨之间，没有抛光的大米批发价格在2400-2500元/吨左右，陈米价格也在2200元/吨。
三、后期国内大米市场走势研判
南方诸省稻谷、大米短缺状况将伴随时间的向后推移将日益加重，各地国储、地储补库活动及补库数量也会逐步的增多和加大，必然加剧对东北稻谷和大米的采购；百姓日用大米数量也会在消费完节前购买的大米后呈现刚性增长；当前学校开学、民工返城打工、餐饮业和集体食堂的开市也会使大米需求增大，国内虽有大量的库存陈大米，但百姓不愿食用，很难作为人们口粮的稻谷和大米供给源。所以，后期大米市场价格还会保持当前的强劲上涨势头，直到南方地区喜欢食用的早籼米的收获，稻谷、大米供给紧张状况才会有所缓解。预期2月底至3月份，东北主产区大米价格很快就会涨到2400-2600元/吨之间，陈大米价格也会达到2200-2300元/吨之间。
今年大豆价格将大幅下跌
(2004.2.17中国大豆网)
2002年夏季开始，全球大豆价格出现上涨，到2004年初上涨到近7年来的高价区。仔细分析供求面的演变轨迹，可以发现：引致近两年大豆价格走牛的因素到2004年将会发生转变，只要南美大豆生长不出现大的问题，这种转变就可能引发大豆价格走势自高位转折而大幅下跌。03/04年度，在其它因素保持稳定的前提下，由于消费水平上升引起的国内大豆压榨需求将趋势性地增加300万吨左右。预测我国大豆压榨量3025万吨正是体现这一趋势性的压榨量水平。
1．豆粕价格的大幅上涨已经造成需求量的下降，迫使大豆压榨量减少。当豆粕价格从2000一线涨到2600以上乃至3200水平时，饲料中豆粕的使用比例便明显下降了。自2003年10月开始，全国油脂厂的大豆压榨量出现明显减少，估计减少幅度在20-30%范围。到冬季时，豆粕价格稳定在2600一线，但需求低迷。
2、2003年我国大豆实际产量可能比USDA预测数要高200－300万吨。尽管2003年我国大豆主产区遭受了严重的天气灾害，大豆单产下降幅度很大，但由于2002年下半年大豆价格较高引发了2003年大豆播种面积出现超常增长，大豆总产量仍然比上年增加较多。从调查情况看，在新豆上市后，北方各大油脂厂在不到3个月的时间里采购了大大超过上年全年采购的数量。此外，经销商囤积数量远比以往要大，农民存货观望比例在30%以上，也高于往年。因此，国产大豆供应压榨的数量估计要比上年增加200-300万吨，达到1000万吨左右。禽流感的爆发将进一步减少豆粕消费和大豆压榨。
3、当前，我国油脂厂采购的国产大豆和进口大豆的货源处于前所未有的高水平。北方油脂厂采购的国产大豆库存可以维持使用到5月末。东北腹地油脂厂还可继续采购国产豆使用到新豆上市。沿海、沿江地区的油脂厂进口的美国大豆也可以维持使用到5月底。6月到10月，进口900万吨南美大豆足够使用，这一数字要比上年同期减少300万吨以上，但上年则比前年增加575万吨。南美大豆收成如果如预测增产1000万吨左右，我国采购量减少形成的反差将对价格造成致命的打击。
4、在中国的主导下，美豆出口将会迅速的衰减。如1月15日，22日的两周里中国延期采购合同100万吨，使美豆出口进度比上年下降。除了基金造势外，CBOT大豆价格从基本面上已经失去了再创新高的能量。值得一提的是，大连大豆在CBOT大豆价格不断创新高的过程中虽然被动跟涨但不能创出新高，表现出滞涨特性，反应出我国大豆供求关系已提前发生了变化。
