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全面落实中央一号文件精神
增加农民收入 建设农业强市
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海城市农村工作会议
材 料 之 一
副市长 关景泉
（2004年2月）
同志们：
xxxx今天市委、市政府召开的这一大规模农村工作会议，中心议题是全面贯彻落实中央、省农村工作会议和中央[2004]1号文件精神，抓住东北老工业基地改造这一历史机遇，紧紧围绕"三农"问题，特别是农民增收的问题，重新审视农村工作，重新定位农业在国民经济发展中的地位，重新确定建设农业强市、推动农业产业化现代化进程的发展思路。下面我讲两个方面问题：
xxxx一、2003年全市农业工作回顾
xxxx过去的一年，我们按照市委确立的建设农业强市奋斗目标，实施年初农村工作会议提出的农业"六个一"工程，经过全市广大党员干部群众的不懈努力，实现了农业丰收、农民增收、农村经济发展、农村社会稳定的大好局面。主要表现在：
--大农业各项经济指标圆满完成。全市大农业总产值实现46.7亿元，比上年增长4.4%；农业增加值实现24亿元，比上年增长3.9%；粮食总产量实现48万吨；商品蔬菜总产量65万吨，比上年增长2%；肉蛋渔产品产量实现12.6万吨、19.5万吨和1.05万吨，分别增长了6.8%、8.9%、4%；水果产量达13.9万吨，比上年增加26.4%。
xxxx--农民人均收入有所增加。全市农民人均纯收入4535元，比上年增长3.9%。特别是由于粮食增产、国内外农产品价格上扬和减轻农民负担这三个因素，种粮农民亩平均增效150元以上，农民人均收入开始出现恢复性增长的态势。
--农业结构更趋合理。去年种植业产值实现23.6亿元，养殖业产值为22.2亿元，林果蚕产值为6亿元，比重为46：43：11。在种植业内部，粮食作物和经济作物播种面积分别达到90万亩，复种指数接近1.3；在养殖业内部，我市家禽饲养总量5466万只，占全省10%，是营口、丹东两个地级市饲养量的总和。以牛、羊为主的食草动物发展迅猛，分别达到20.8万头和12.3万头；果业生产南果梨这一特色产业去年新栽植80万株，总面积达19万亩，总产量6.2万吨，产值1.8亿元，占果业生产总值58%，成为东部山区果农致富增收的"绿色银行"。芦荟、桑蚕、苗木等新兴产业也发展较快，开辟了农民新的致富之路。
xxxx--无公害农产品份额加大。在国家无公害产业政策推动下，去年全市无公害蔬菜扩大到13万亩，无公害优质高油大豆增加到15万亩，优质大米达到20万亩，稻蟹套养3万亩；绿色食品果园面积达到3万亩，其中王家堡万亩果园和王石天鹰果业分别获得国家绿色食品和有机食品认证；畜禽产品全市30%以上按无公害生产标准生产，新建成标准化养殖小区50座，去年我市顺利通过了国家无规定动物疫病区验收。
xxxx--农业重点项目顺利推进。去年，在国家和省市加大对农业投入的情况下，农口各局和龙头企业，积极上跑国家和省、市有关部门，争取项目49项，争取资金9000余万元，当年到位4400万元，同时吸纳社会资金4.6亿元。市林业局实施的绿色覆盖工程，共承担国家及省市7个子工程项目，总投入达5267万元，超额完成当年绿化造林任务，在国家林业局验收时得到好评，并受到省政府表彰。市农业综合开发办在闻石、草场沟等5个村实施1.6万亩引水上山高标准果园建设工程，在耿庄、南台实施节水灌溉高效田万亩开发工程，代表辽宁省接受国家三年一次的总验收，在省内位列第一名，也得到省政府的表彰。市水利局去年争取建设总投资达到1.6亿元，完成省、市、县三级投入3460万元，建设农建骨干工程122项，其中精品工程25项，在全省农田基本建设"大禹杯"竞赛中，取得了16连冠的佳绩，是全省获此殊荣的两家之一；尤其是东部山区人畜饮水工程是政府为老百姓办的10件实事之一，共解决16个村，2.2万人和6000头大牲畜的饮水难问题，为市政府树立了良好形象，赢得了民心。
xxxx--科技的支撑作用明显增强。在沈阳农业大学的科技依托下，去年经过农业战线广大技术人员的努力，全市共引进推广新品种、新技术、新成果120项。其中蔬菜无公害标准化生产技术规程16项，已经在蔬菜主产区落户，为广大菜农所接受；林果业上各种优良苗木在我市已经形成了产业规模；养殖业采用三元杂交、冷配改良、胚胎移植为主的新技术，大大促进了我市良种繁育体系的形成；新型农业机械在旱田收割、园田化作业、果业生产和农产品精深加工上进行了积极的试点和推广，是我市农机事业的重大突破，并被国家确定为农机装备结构调整试点县，市农机大市场销售额达1.2亿元，在全省同类专业市场中名列第二位。全市种植业和养殖业的良种覆盖率达到98%以上，科技贡献份额达58%，比去年再增一个百分点。去年我们成功举办了全市首届农业新品种、新技术、新成果展示会，集中展示了我市的农业科技发展水平，为全市各界人士所嘱目，使前来参观的广大农民大开眼界。
xxxx--龙头企业和园区建设提档升级。去年我们继续把培育和壮大龙头企业、建设农业现代化园区作为实施农业"六个一"工程的重点，接文王家堡、八里东三道作为第一批省级现代农业园区运营状态良好，辐射功能增加，经营机制逐步完善。腾鳌黄土农业园区也以良好的工程形象、多样化的特色产品和统一的品牌，晋升为省级现代农业园区。去年我市5家省级龙头企业、8家鞍山市级龙头企业，都得到了国家和省政府的相关优惠政策的扶持，加大了技术改造的投入。其中后英生物工程有限公司二期深加工项目获得了国家7200万元的贴息贷款，成为全国大豆产业工程的重要组成部份。海禾种业有限公司国家良种储藏库项目争取到560万元财政资金，现已全部到位，提升了我市的种子产业化水平，使该企业进入全国种子行业前50强行列。
xxxx--农产品流通有所突破。去年我们按照以市场引导生产，"反弹琵琶"的工作思路，着力抓了农产品流通，大力开拓农产品流通市场空间。全市形成各种类型农产品营销公司18个，专业经纪人队伍
3469 人。全市订单种植面积达到60万亩。市海沣集团投巨资组建了海沣果业，进入我市南果梨的加工、包装、营销系列开发，开辟了我市农民企业家进入农产品营销领域的先河；东三道农业产业化示范区继南菜北引之后，去年末又与韩国一家公司签订了金塔辣椒购销合同，为我市蔬菜打开南韩市场迈出了第一步；市三合肉禽公司积极开拓国外市场，以创汇200万美元的业绩成为我市又一家出口创汇企业。
xxxx--农村税费改革进展顺利。从去年7月份开始，我市高质量完成了农业新税制的统计测算和新税的征收工作，实施了村会计委托代理制，建立了有效的财政转移支付体系，落实了减轻农民负担的各项政策。改革前全市农民负担1.02亿元，人均负担高达145元，改革后全市总计减轻农民负担5600万元，农民人均减负80元，目前人均为65元，减负率达55%。各项配套改革措施也在递次推进，全市原有571个行政村，撤并了155个，化解村债务1500万元，达到了农民减负和镇村两级机构正常运转的目标。
xxxx过去的一年，全市农村经济的健康发展，从根本上提高了全市国民经济的运行质量，增加了全市的稳定因素。这是广大工作在农业战线的同志们对政府工作的有力支持，是在全面建设小康社会的进程中作出的又一贡献。为此我代表市政府向辛勤工作的农村基层干部、农业战线的科技人员、龙头企业的法人代表以及涉农部门的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
农业工作是一项艰苦的工作，"三农"问题是复杂的问题。由于历史遗留问题的积淀和现实问题的凸现，我们面临的农村工作还有很多热点、难点和较为棘手的问题，主要是：一是农民增收缓慢的问题依然突出，尚有相当一部分农民还不知道种什么和养什么能够赚钱，在产业结构调整中还处于茫然无措的状态中；二是农业基础设施建设水平不高、社会化投入资金不足，综合生产和抵卸自然灾害能力不高，农业还处于弱势产业状态；三是农业的产业化程度不高，特别是龙头企业对农户的带动和辐射能力不强，在粮食、蔬菜、肉蛋、水果等领域的精深加工企业有些尚处于低水平状态，成为制约农民增收、农产品增值的瓶颈性因素；四是农民的组织化程度不高，各种专业生产协会没有真正发挥它的功能，各种跨行政区域、由龙头企业支撑的农民专业合作组织、专业合作社尚处于雏型，农民整体有序进入市场缺乏一个有效的组织载体；五是随着税费改革的实施和深入，农村中的集体经济管理、合同管理、土地征用管理和经营管理暴露了诸多问题，政策不落实的现象、各种负担反弹现象、村级债务化解难等问题，都是影响农村稳定的重要因素。六是镇村财力紧张，也向我们提出了在新的条件下寻求镇村两级机构如何正常运转的重大课题。此外在农村经济发展中还有服务体系不完善、投融资机制不健全、政府机关工作方式的转变等等问题，这些都是我们必须认真对待、审慎思考、采取有效措施加以解决的。
xxxx二、2004年农业工作的主要任务
xxxx当前，农村经济正面临着一个新的发展机遇期和战略性转折期。中共中央下发了一号文件，这是改革以来第六个关于农村问题的一号文件，也是建国以来首次关于农民增收问题的文件。它构筑了今后增加农民收入的长效机制，提出了增加农民收入的综合措施，在政策上更细化、更实化、更具体化。它表明了党中央、国务院对农民问题的极大关注，也代表了农民的强烈愿望。这一纲领性文件的下达，必将为农村经济发展带来又一个明媚的春天。另外在国务院提出振兴东北老工业基地的重大决策以后，省委、省政府又提出了以增加农民收入为核心，以民营经济为主体，大力发展产业化、工业化、城镇化的"一主三化"方针，也为我市农村经济发展提供了新的机遇，指明了发展方向。
xxxx为此，我市今年农业工作指导思想是：以中央一号文件精神为指针，以调整农业结构为重点，以农民增收为目标，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，统筹城乡经济发展，坚持"多予、少取、放活"的方针，继续优化结构，拓宽流通渠道，做强龙头企业，抓基地、建园区、上项目，全面提升农业的基础设施水平和科技水平，千方百计增加农民收入，加快推进农业产业化和现代化进程，为建设农业强市、实现小康目标奠定坚实基础。
2004年全市农业和农村经济发展的主要预期目标是：农业总产值实现50亿元，比上年增长7%；农业增加值实现25亿元，比上年增加4%；人均纯收入4760元，比上年增加5%。粮食总产量稳定在40万吨，蔬菜总产量发展到60万吨以上，肉类总产量13万吨，蛋类总产量20万吨，优质水果总产量13万吨，造林面积6.8万亩，森林覆盖率达到38%，粮食作物机械化作业水平82%。
xxxx（一）优化产业结构，注重提高经济效益
进一步培育壮大特色主导产业。我市已初步形成了以优质米、南果梨、冬淡季菜、肉蛋鸡、优良种子、专用饲料玉米、高油大豆等特色农产品基地，具有较强的市场竞争力和发展潜力，是农民致富增收的重要部分。饲料玉米是我市的大宗农产品，是国家确保粮食安全的政策扶持产业。为此，我们要认真落实国家关于对粮食生产直接补贴到农户的措施，对于高油大豆生产也将继续给予10元/亩的补助。在政策导向下，把其它特色主导产业基地做大做强，提高档次和水平，形成区域产业优势。
种植业，要在稳定粮食生产基础上，以市场为导向，大力发展出口蔬菜，特别是要利用好季节差、价格差，发展南方菜和市场对路的其它稀有菜。无论什么品种只要有订单，就要做大做强，形成规模。
林果业，要突出抓好我市南果梨这张主导产业品牌，搞好开发，新建60万株高标准南果梨园，要达到节水灌溉和生态防治水平，使南果梨、苹果和其它杂果按5：3：2的比例发展。利用坡耕地、河流渠道继续发展速生经济林和纸浆林2万亩，真正形成林木产业。要有效抑制蚕场沙化现象，扩大柞树中刈放拐面积，加快东部40万亩高效生态蚕场建设，同时扩大桑蚕林面积，改变蚕业生产单一结构。同时要继续培育龙丹草、板兰根、芦荟等中药材、花卉苗木新兴主导产业。
养殖业，今年要在瘠薄地块、远离村庄以外的地方，再建立高标准养殖小区50座，逐步解决人畜共居局面。要稳定生猪生产，继续壮大肉蛋禽和黄牛产业。要充分利用鞍山市政府确定的200头奶牛养殖规模以上每头补助1000元，购买成母牛财政给予贴息贷款和建青贮窖给予补助的政策，迅速形成奶牛生产基地。对于发展养殖业，市土地管理部门要根据国家土地管理政策，把它视为农业用地加以解决。
实施全程无公害标准化生产。随着市场对农产品品种质量安全的要求，以及各大城市全面实施的无公害市场准入制度，今年要把全面发展无公害农产品生产，作为全年农业工作的重点。全市无公害农产品优质米生产要达到20万亩，无公害南果梨生产基地要建成10万亩，无公害高油大豆生产要达到15万亩，50%以上的畜禽产品要达到无公害生产标准，上述各产业要全程推广无公害标准化生产技术操作规程，相关各部门要拿出生产技术模式，从生产环节上确保农产品质量安全，整体上提高我市农产品市场竞争能力。
完善农产品质量管理体系建设。建立健全农产品质量管理体系是发展无公害标准化生产的保证。今年在管理体系建设上要完成三项工作：一是高质量完成全境无公害绿色食品生产环境评估工作，市政府将拿出20万元资金，统一组织实施，农口各部门、各镇区要紧密配合，按照各产业布局科学布点，建立长期环境监测点，把这项工作抓好抓实。二是高标准建设海城市无公害农产品检测中心，今年将继续投入100万元对全市无公害基地和认证的无公害绿色食品按标准进行免费检测，相关基地镇区也要提供简易检测设备。三是全面开展无公害农产品基地和产品认证工作，市政府要求基地各镇区要迅速申报无公害基地和产品认证。今后对不申报无公害基地和产品认证的镇区将不安排农业项目。同时市直综合执法部门要加强对无公害基地镇区的农药化肥市场的整顿清理，组织联合执法，在境内一次性根绝高毒、高残留农药销售，确保我市无公害产业顺利发展。
xxxx（二）抓好重点工程，强化农业项目实施力度
xxxx今年我们拟定实施的国家项目20项，省级项目26项，特别是国家级基地示范县建设项目，
包括无公害蔬菜示范基地项目，专用玉米示范项目，果业无公害基地项目，动物无规定疫病区项目、良种工程项目等等，都是提高农产品质量、促进我市产业结构调整的重大项目，凡是承担项目的镇区、单位，都要健全组织，强化领导。对于在今年应该完工的项目要做好收口工作，在做好自检、预检基础上，全部通过年底验收。各镇村要树立强烈的项目意识，积极上跑中央各部和省、市三家跑项目、立项目，争取更多的上级资金，加快开发速度。农口各局和农业综合开发部门要建立项目储备库，逐步形成一支项目申报和可行性论证的专业队伍。市政府决定在农村经济发展局内专门成立项目办公室，专抓此事，提高项目的管理协调水平。
今年市水利部门必须全力抓好实施西部沿河三岔河灌区改造项目，计划总投资2408万元，今年投资近1500万元。这项工程的实施将使西部沿河水稻主产区亩降低成本40多元，这项工程是粮食产区实施的富民工程，一定要抓好，年内务必完成主体工程。水源工程以控河取水，兴建库、塘、井为主，总投资183万元；东部山区要建设10个小流域水土流失治理工程，总面积11万亩，完成山咀、王家坎两座水库的尾欠工程，继续加强海城河治理工作，达到国家三级标准。
今年农业综合开发将投入资金3500万元，建设并完成高标准果园节水灌溉工程1.3万亩，主要有王石庙宇、大屯英不落、马风祝家、甘泉联合村、岔沟刘家。
今年继续抓好林业绿色覆盖工程，计划完成总造林面积6.8万亩，植树1500万株，继续扩大封山育林面积10万亩，实施国家重点生态公益林建设44.7万亩。继续规划建设"一河四线"，主要加强海城河及鞍海、鞍羊、大盘、鞍营四条公路的绿化。特别要做好东外环路10公里的绿化任务，全面实施绿色通道工程。要抓好九龙川、白云山两大保护区建设。坚决打击林木乱砍、滥伐；林地乱征、滥占；动物乱捕、滥猎的违法行为。从严治理东部矿区，搞好矿区植被恢复，从根本上改善我市生态环境，使农业步入生态型和可持续发展的轨道。
xxxx（三）扶强龙头企业，为农民致富开拓发展空间
龙头企业建设是带动农民致富的老百姓工程，我们要全面落实国家、省、市三级扶持龙头企业发展政策，在项目立项、土地征用、申办自营出口权、财政贴息贷款、技改项目扶持及税收减免等各方面落实各项政策，尤其是对5家省级、8家市级重点龙头企业进行扶持，建立由市主要领导参加的包扶责任制。各龙头企业要认真学习研究有关政策，真正用活用足。龙头企业要逐步增强对境内农户的辐射带动作用，要真正建立起与农民联结的经济利益共同体，鼓励企业在境内建立原料生产基地，实施技改项目，实现资本扩张。
要继续引导社会化资金，开发农业精深加工项目，鼓励工商企业在基地建设、精深加工和流通领域注入资金，反哺农业，获得企业与农民双赢的效益。
现代农业园区代表现代农业发展方向，具有较强的超前性和示范性，在创新管理方式、集成科技成果、应用新型生产模式上都将为农业的分散经营提供榜样。今年各类农业园区要最大限度的吸纳科技和管理人才，引进先进的管理方式，逐步建立与农业国际化相对接的运行机制。要最大限度的引进和推广新品种、新技术和新成果，生产有标识、有品牌、有市场的农产品。各镇区无论在种植业、养殖业和林果业上都要建立一、二个高标准园区，示范给农民看，让农民跟着学、跟着做。这项工作将是今年我们衡量镇村两级工作好坏的标尺，纳入农村工作的硬性指标。
xxxx（四）疏浚流通渠道，拓展国内外农产品市场
xxxx我市拥有沈大、京丹两个高速公路交通之便，具备农产品产业优势，尽快抢占国内外市场的时机已经成熟。我们要把我市的农业特色经济和全国各大中城市的"餐桌经济"，通过绿色通道紧密连接起来。我们鼓励各种农产品营销公司、经纪人在全国各大城市建立农产品营销处，与各大中城市的超市建立直供、专供和配送业务，迅速取得各大城市农产品市场准入的许可证和通行证；继续鼓励国内外的实业家，在境内兴办农产品专业市场，以扩大我市农产品的市场覆盖面。现有的农产品专业市场要进一步巩固提高，农机市场要尽快拿出今年扩建的方案和实施步骤。
xxxx对于以海丰果业集团为代表的各种营销公司，政府将帮助解决困难，落实扶持政策。要大力发展创汇型农业，鼓励各类基地和园区引进国外的新品种，争取把我市的农产品，逐步打入俄罗斯和东南亚市场，实施我市农产品"北进南延"的开发策略。各镇村要借鉴东三道的经验，与国外农产品经销公司建立合作关系，争取在境内形成专业出口创汇基地，使我市农产品在日益竞争的市场中占一席之地。市供销社要转变职能，把工作重心从农资的供应上转变到农产品的销售上，健全城乡购销网络，形成大外贸、大流通的主渠道，在生存的基础上求发展。各村在收入不足的情况下，要从组织农产品销售入手，在为农民服务过程中增加自身收入，进而在全市形成上上下下总动员，齐心协力抓流通的一个新氛围。
xxxx（五）以科技为支撑，努力实现农民收入持续增长
xxxx继续与沈阳农业大学等大专院校紧密联姻，集成最新科技成果。各镇村和园区要主动和大专院校建立紧密型依托机制，争取他们在我市建立试验、示范基地，形成利益均沾、成果共享的合作关系。种养业和林果业要继续引进农业新品种、新技术、新成果，特别是要大力引进国外名特优新品种，大力推广农民急需的实用致富新技术。在农机装备上要推广农作物收获、园田作业、节水灌溉、养殖设施、果业管理等新型农机具，加速我市农业全程机械化进程。
全市农口各部门要全面实施"科技特派员"制度，开展送科技下乡活动。各镇区农业技术推广站、农机站、水利站和畜牧兽医站要寻求自身发展出路，在对农民的服务中，增加自身收入。要落实《农业法》和《农业技术推广法》，理顺农业机构设置，逐步把学农的大、中专毕业生吸纳到队伍中来，充实农业队伍。要保证科技人员的推广费用，把"四站"建设的社会效益放在首位。财政农财部门要积极探索和完善"四站合一"的体制，从根本上修补农技推广队伍"断层现象"。
xxxx要强化农民的技术培训。我市作为全国绿色证书的发祥地，要继续创新农民专业技术培训方式和方法，广泛开展集中培训、田间培训、电视培训、科普大集等新形式，建立科技示范村、培育科技示范户，从根本上提高农民素质，使这一基础性、战略性的工作得以强化。
xxxx（六）深化农村改革，不断创新农业管理运行机制
xxxx继续做好农村税费改革后续工作和配套改革。我市农村税费改革已经完成了新税的征收工作，农业税和特产税超额完成预定目标，但是农业税征收到户的工作尚有很大差距，现在正是各种矛盾的集中暴露期，在此我们重申党在农村的土地政策和合同政策：
农民负担减负率在各个村都要达到55%的标准。各类行政性收费原则上一律取消，凡财政转移支付中没有纳入的项目必须经过镇政府申报，由市税改办审定批准，方可征收。农业生产成本性收费，其它基础设施建设和公益性事业要一事一议，张榜上墙，经村民代表大会和村民大会讨论后方可收缴。
xxxx省政府统一下发的农民负担手册必须100%下发给农户，凡扣押、撕毁手册现象由市监察局认真查处，从严查办。
各村机动田，要严格控制在5%范围内。村级机动田是用于农村基础设施的预留地，其承包期限原则上是二年，最高不超过五年，凡长期承包的合同，在不改变原合同关系基础上，要把承包期予以纠正。农民种植经济作物的承包田也必须按照玉米产量确定常产，征缴农业税，不准征缴额外承包费。
xxxx农村中农民自愿转包的土地，凡是没有给予原承包户必要补偿的，视为侵害农民合法权益，必须予以纠正。在原承包户同意基础上，合理确定转包价格。对于农村中低价、含税、含农业生产必要成本的发包，转包双方要在原合同基础上予以修订，确定适当的转包价格。今后，农村中土地流转，都必须经过镇政府批准，经市农经总站审定备案后，履行手续方可生效执行。
xxxx对于全市土地管理，市里将组织有关部门，以明查暗访的方式全面调查，会后市要在土地流转、行政事业性收费、财会委托代理等建立制度，形成长效约束机制；镇区事业单位的改革按全省统一布置推进。并校工作也争取在三年之内完成即定目标。化解村级债务，各镇要搞好试点，全力探索化解途径。要坚决制止上有政策、下有对策、欺上瞒下的现象，坚决制止任何曲解政策、曲解中央精神的现象，坚决遏制农民负担反弹。
要加快完善农村投融资体制。县域内的经营机构，为三农服务是他们义不容辞的义务。全市各家金融机构，特别是农发行、农村信用联社，担负着扶持农村发展的主要责任，今年要积极推行农户信用贷款和联户担保贷款的制度，要开展信用贷款试点，用以扩大贷款覆盖面；要在有效担保和金融监管条件下，大力吸引国外资金，在境内建立直接为三农服务的各种所有制的金融组织；积极探索并建立农业担保机构。农口各部门要与市内各保险公司合作，探索农业政策性保险之路，形成有利于农村经济发展的投融资环境。
xxxx（七）全党动手，强化对三农工作的领导
xxxx中央一号文件指出："对三农问题不仅分管领导要直接抓，党政一把手更要亲自抓，地县两级领导要把主要精力放在农业和农村工作上"，镇区的党政一把手也要把农业放在突出位置上。今后在指导农村工作上，各级干部要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，遵循市场规律和经济规律，尊重农民意愿，按照生态可持续发展的路子，实行科学决策，避免盲目决策;实行民主决策，避免个人决策;要广泛吸收专家的"外脑"作用，防止决策上的失误。要真正从农民意愿出发，为农民办实事、办好事，不搞劳民伤财的"花架子"工程。市农口部门要真正把工作职能从管理转变到服务上来，强化对农民的科技信息和市场信息服务。农发局信息中心在全省是一个创新，一定要办好、办出成效，以此为平台连接千家万户。为了维护农民的权益和农产品市场秩序，市将成立农业综合执法大队，对农药、化肥、种子、农膜等农资市场依法进行清理整顿。气象部门要做到全年和季节气象分析，其气象相关费用可纳入农业生产费用中去。市农财部门要继续完善财政对镇村的转移支付体制，加强跟踪管理。计划、统计、科技、质量监督、工商、农电等涉农部门和综合部门，也要把为农民服务视为已任，摒弃传统工作方式，为农民和农事企业大开方便之门。妇联、工会、共青团等群团组织要围绕今年农村工作中心任务，调动各方面积极性，采取各种生动、活泼的形式，建设带有部门特色的精品工程。新闻媒体要认真宣传党在农村各项政策，发布最新信息，捕捉农村典型，说出农民心理话。由此形成全民动员、全党动手，大力宣传中央一号文件精神，建设农业强市的浓重氛围。
另外利用今天会议，就农村当前的应急工作，做一下具体安排：
xxxx（1）做好禽流感防治工作。坚决将禽流感疫情拒市门之外，切实保护养殖农户的利益。目前，禽流感已漫延全国15个省区，更为严峻的是已扩展到北方地区。今后随着候鸟的到来，防疫工作更加艰巨，已进入紧张状态。为此各镇区要健全组织网络，健全防御队伍，全面启动防治预案，当前最重要的是搞好物资落实，在全国疫苗短缺的条件下，切实搞好消毒工作，不论是集中饲养区还是散养户要普遍消毒，不留死角。要坚决搞好过境车辆的清查和消毒，严禁疫区禽类进入境内。政府已拿出专项资金，各镇村也要拿出相应资金，确保境内安全。
xxxx（2）认真抓好森林防火工作。春季是森林火灾高发季节，各相关镇区要把此项工作认真研究，加以布置，切不可掉以轻心，特别在清明节期间对重点部位要严防死守，相关人员必须到岗到位。
xxxx（3）要做好绿化造林的各项准备工作。今年绿色覆盖工程仍是全市的重点工程项目，任务繁重，林业部门要搞好规划设计，政府采购部门要搞好苗木的确定，待季节一到，打一场漂亮的突击战。
xxxx（4）切实做好春耕备实工作。主要是抓好良种的下摆和各种农用生产资料的下拨，开展"百日打假保春耕"活动，坚决杜绝坑农害农案件发生。
xxxx（5）做好农村稳定工作。目前，新税直接征收到户后是各种矛盾的突发期，各镇要耐心细致的做好思想工作，以落实政策为前提，对各种可能萌发的上访案件做到有力化解，把矛盾消化在基层，防止越级上访，有错必纠，有错必改，一定要让农民满意。
同志们，农村经济发展新的机遇期已经到来，现在任务已经明确，方向已经清晰，让我们在中央一号文件精神指导下，在市委市政府的领导下，鼓实劲，办实事，上下同心，众志成城，坚决把农村经济搞上去，千方百计把农民收入搞上去，为建设农业强市、全面建设小康社会作出贡献，开创"三农"工作新局面。
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